为全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，充分发挥民主党派和工商联参政议政作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，紧紧围绕编制实施“十五五”规划议政建言，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，2025年11月至12月，天津市政协提案委与天津新闻广播合作推出《政协民心桥》2025特别策划：“建言‘十五五’ 凝聚新共识”——天津市政协会前集中调研征求市民意见建议活动。

　　2025年11月1日播出的第一期节目首先聚焦支撑人工智能浪潮却常被忽视的基石产业——数据标注。数据标注是提升人工智能算法、模型核心能力的关键环节，是将数据“原油”炼成“汽油”的关键工艺。随着国家明确提出“到2027年数据标注产业专业化、智能化能力显著提升”的战略目标，这一产业正从幕后走向台前，成为数字经济竞争的新赛道。在咱们天津，当前正以中国—上海合作组织数字经济合作平台建设为契机，加速数据要素产业布局。

　　当前天津数据标注产业发展的最新情况如何？怎样发挥自身优势，助力上合作组织数字经济合作平台建设，促进数据标注产业高质量发展？今天节目就重点关注这方面的内容。首先介绍一下本期节目的嘉宾：

　　天津市政协委员、民革天津市委会专职副主委（正局级）吴志华

　　民革津南支委委员、天津易华录信息技术有限公司副总经理 王瀛

　　天津市数据局副局长 周胜昔

　　10.3亿规模！数据标注产业，正深度融入你我生活！

　　“数据标注是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理，它既是一个传统产业，也是一个新兴产业。” 天津市数据局副局长周胜昔表示，“或许大家会觉得“数据标注’离我们生活很遥远，但其实它已经深度融入了衣食住行的方方面面。比如：我们打开高德地图，可以看到一个叫‘扫街榜’的榜单，它不依赖主观评价，而是基于用户的真实行为数据，通过对海量用户的导航、到店、消费等行为信息进行智能分析和标注，筛选出靠口碑立足的店铺推荐给用户。”

　　近年来随着人工智能大模型出现，数据标注正从劳动密集型加快转变为知识密集型，成为人工智能发展的重要支撑。目前，天津市数据标注产业初具规模，全市开展数据标注业务的单位有40余家，总体产业规模约10.3亿元，智能化、专业化的数据标注业务占比较高，总体呈现快速聚集发展趋势。

　　“龙头引领+中小微孵化”双轮驱动！

　　民革天津市委会建言数据标注产业高质量发展！

　　“刚刚结束的中共二十届四中全会提出了‘建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。’这需要高质量的数据标注产业提供数据支持。”天津市政协委员、民革市委会负责日常工作的专职副主委（正局级）吴志华表示，“民革天津市委会今年在承接天津市委委托专项监督工作中，通过实地调研考察发现，天津数据标注产业还需从以下几方面发力：一是龙头企业带动效应有待加强。二是业务场景需要进一步丰富。三是数据标注企业与AI算法企业、科研机构合作不够紧密，需要形成“数据标注—模型训练—场景落地”的闭环生态。其中，企业反映，扩大和丰富应用场景最为紧迫。”

　　对此，民革津南支委委员、天津易华录信息技术有限公司副总经理王瀛也深有体会，“百度智能云（天津）人工智能基础数据产业基地就落地在我们华录未来科技园，目前相关行业的市场人员与项目储备还有欠缺，这是企业发展面临的核心挑战。”

　　对于破解当前产业痛点，民革市委会建议：一是，通过技术创新引领数据标注方式升级。鼓励企业积极开展产学研合作，与高校、科研机构携手共同开展前沿技术研究，加速科技成果向实际应用的转化，持续推动数据标注技术的创新与发展，促进我市数据标注方式完成由人工标注向半自动标注的升级，为全自动标注过渡夯实科研和产业基础。

　　还要，构建数据标注产业生态。通过实施“龙头引领+中小微孵化”双轮驱动策略。一方面，集中资源培育和引进数据标注龙头企业，发挥其在技术、资金和市场方面的优势，引领产业方向，制定行业标准，推动数据标注技术的创新与应用。另一方面，根据相关制造业发展需求，孵化一批中小微数据标注公司，建设一批垂类数据集，激发中小企业的创新活力，形成产业链上下游的协同发展。

　　最后是，着重强化数据标注人才培养力度。加强培育高端数据标注业务急需的兼具人工智能知识和实操技能的复合型人才，以及医疗卫生、教育、金融等专业领域高层次技术人才。

　　挖场景、强算力、建桥梁——打通数据标注产业“最后一公里”

　　随着人工智能深入到各个行业领域，数据标注产业发展前景广阔。天津市数据局副局长周胜昔表示：无论是智慧医疗中的影像分析、自动驾驶中的复杂路况识别，还是金融领域的风险控制、文化领域的古籍数字化和文物修复，都离不开数据标注。数据标注产业从一个“体力活”，转变为一个“技术活”。“要标注一份医疗影像，帮助AI辅助诊断，必须要有医学影像背景的专业人员来做，普通人根本无法区分细微的病灶。要标注一件文物的历史年代，必须要请懂考古学的专业人才来操作。”

　　面对当前数据标注产业发展中的瓶颈与问题，周胜昔表示，“我们正在‘挖场景、强算力、建桥梁’，系统性地开展工作。一是深入挖掘应用场景。重点推动交通、金融、医疗等行业领域，打造面向行业典型场景应用的高质量数据集。

　　二是推动算力普惠易用。我们建设打造了天津市算力交易中心，为企业提供普惠、灵活、易用的算力服务。出台算力券政策，支持企业租用智能算力或超级算力资源。

　　三是构建合作交流桥梁。推动成立天津市算力产业发展联盟和数据标注专委会，定期组织活动，把技术提供方、数据标注企业、高校科研机构以及最终的用户单位紧密联系在一起，打通从技术研发到产业应用的“最后一公里”。

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