空气质量事关百姓身心健康，统计显示，一个成年人每天呼吸2万多次，吸入空气约15立方米，远多于一天摄入的食物和水。今冬采暖季，不少人发现，津城的蓝天白云，越来越多。在这背后，是本市综合运用经济、法律、技术和行政手段等方式，探索出一套治污减排的“天津模式”，大幅度降低了大气主要污染物的排放量，空气质量得到显著改善。如何持续巩固当前大气污染治理成效？怎样打赢“十四五”蓝天保卫战？《政协民心桥》2024特别策划：“反映社情民意，广泛凝聚共识——天津市政协会前集中调研征求市民意见建议活动”，12月21日播出的节目重点关注了这方面内容。

　　本期节目嘉宾：

　　天津市政协常委、致公党天津市委会秘书长 张艳

　　致公党员、天津市侨联委员、南开大学环境科学与工程学院教授 宋少洁

　　天津市生态环境局大气环境处副处长 孙猛

　　1、围绕治污减排，深入打好“‘十四五’蓝天保卫战”，致公党天津市委会进行了深入调研并提交了相关提案。节目开始，首先请张秘书长介绍一下，这项调研开展的背景是什么？为什么聚焦本市的大气污染物治理？

　　答：空气质量事关我们每个人的健康，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国，是党中央高瞻远瞩，做出的重大战略部署。近年来，我市相关部门为此做了大量工作，深入实施空气质量持续改善行动计划，综合运用经济、法律、技术和行政等手段，多措并举，探索出一套治污减排的“天津模式”，大幅度降低了大气主要污染物的排放量，空气质量得到显著改善。同时我们也认识到，生态文明建设永远在路上，当前大气污染形势未发生根本性转变，大气污染物治理依然任重道远。未来人口老龄化将加剧人群脆弱性，推高保护公众健康的减排需求。这也是我们这篇提案提出的背景。

　　致公党天津市委会多年来对环境污染、环境治理问题持续关注并积极建言。充分发挥相关领域智力密集优势，助力在推动生态文明建设上善作善成，是致公党天津市委会今年参政议政工作的重要方向。为此，我们选择了“深入打好‘十四五’蓝天保卫战这个题目深入开展调研。

　　2、截至目前，咱们天津的空气质量到底怎么样？相关部门监测的最新情况如何？

　　答：截至2024年12月18日，全市PM2.5浓度38.18微克/立方米，同比改善5.0%；优良天数255天，同比增加32天，优良天数比率72.2%，同比提升8.7个百分点；实际发生重污染天3天，同比减少4天。在年底前的这10多天中，冷空气活动较为频繁，大气污染扩散条件总体较好，我市空气质量总体以优良为主。

　　3、致公党天津市委会又是如何发挥党派优势，开展深入调研的？实地调研中有哪些印象深刻之处？请宋教授介绍一下。

　　答：在我们确定调研方向后，集聚了党内多位相关领域专家组成课题组，包括我们致公党天津市资深的生态环境领域专家如李洪远教授等，并通过多种方式开展实地调研。调研过程中也受到了政府相关管理部门如市生态环境局的大力支持，同时，我们南开大学大气污染防治的资深专家如冯银厂教授、毛洪钧教授也都给予了很多指导。依托我们南开大学环境科学与工程学院建设的生态环境部城市空气颗粒物污染防治重点实验室也提供了很多宝贵的数据。

　　给我印象最深的还是我们天津市空气质量环境治理确实进入到了深水区，每一微克PM2.5浓度的改善都需要全社会付出巨大的努力。从2013年我国实施《大气污染防治计划》以来，天津市的年均PM2.5浓度从96微克每立方米下降到2023年的41微克每立方米，重污染天数从49天减少到8天。今年2024年1到11月的情况是PM2.5平均浓度是39微克每立方米，距离达标的35微克每立方米已经接近了，但是俗话说行百里者半九十，最后的这几个微克的降低确实要付出更多的努力。从污染源解析的角度来看，对我们天津市PM2.5贡献较大的源类有好几种，包括移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源。每个源类排放的大气污染物也包含多种，比如氮氧化物、挥发性有机化合物、二氧化硫、扬尘等等。在目前的治理阶段，精准溯源、科学决策，针对重污染天气开展应急响应，是我们能够实现2027年天津市大气环境质量达标的关键。

　　4、根据致公党天津市委会的深入调研，当前本市在大气污染物防治方面，还存在哪些有待解决的问题？

　　答：在调研和交流中，我们也发现了一些问题：

　　一是当前，典型大气污染物的排放量仍然超过了大气自净能力。我市PM2.5年均浓度仍然高于国家环境空气质量标准（35微克每立方米），严重污染事件偶有发生。

　　二是大气污染形势已经从单一的PM2.5污染转变为PM2.5和臭氧的二次复合型污染。目前我市对臭氧污染的精准预报、预警和管控工作仍存在一定不足。

　　三是在挥发性有机化合物治理设施建设和运行管控措施方面仍存在薄弱环节。挥发性有机化合物作为PM2.5和臭氧的共同前体物，其排放变化与后两者浓度的变化密切相关。对涉及挥发性有机化合物排放的重点行业如石油化工行业的全流程管控应引起进一步的高度重视。

　　5、针对致公党天津市委会调研中发现的这些问题，天津市生态环境局如何回应？通过哪些具体举措来加强大气污染防治？

　　答：刚才秘书长提到的问题非常精准，解决问题的核心就是要持续降低大气污染物的排放量，把实质减排量抓在手里。今年，我们聚焦PM2.5和臭氧两个关键指标，抓住NOx和VOCs两个关键因素，实施了固定源氮氧化物及挥发性有机物协同治理行动、推进移动源清洁化行动，同时，编制实施了《天津市空气质量持续改善行动实施方案》和《天津市大气环境质量达标规划》，明确了到2025年和2027年，PM2.5年均浓度分别控制在37和35微克/立方米，也就是说到2027年，全市PM2.5年均浓度要达标。

　　目标已经确定，关键在于落实，下一步，我们将围绕加快能源结构调整、推进产业绿色低碳升级、建设清洁运输体系、精细化管控面源污染、重污染天气应对、提升治理能力等6个方面的措施，持续发力，推动经济社会发展绿色化、低碳化，切实保障人民群众身体健康，推动经济社会高质量发展。

　　6、天津的蓝天越来越美丽，今冬明春以及秋季，天津为了防止雾霾会采取哪些措施呢？

　　答：截至目前，全年优良天数比率是72.2%，同比提升8.7个百分点；11月优良天数比率96.7%，实现监测以来首次在11月份仅出现1天超标天；12月截至19日，除12月1日是轻度污染外，其余都是优良天。

　　针对今冬明春以及秋季的大气污染防治，我们正在实施2024-2025年秋冬季大气污染攻坚治理举措，从压减重点行业领域排放、落实绩效分级差异化管控、实施移动源管控和妥善应对重污染天气等方面采取针对性措施，防止重污染天气发生。

　　7、网友咨询：环保局官网的机动车排放标准确认单，一直提示超过查询上限次数，请尽快维护。

　　8、网友咨询：环保局官网的机动车排放标准确认单无法查询，不管什么时候查询都提示超过查询上限次数，这个环保确认单是二手车过户的必要单据，请维护一下，让它可以正常使用。

　　答：7、8为同一类问题。机动车环保标准确认平台，自2020年以来，一直服务我市新车和转入车环保标准查询，近期，部分外省市车辆也通过我市平台进行车辆标准查询，影响了我市市民的正常使用，对此，我们近期已对外省市非正常用户进行了管控，现在平台已经恢复正常使用。

　　9、网友咨询：网上的空气质量数据，是实时更新的吗？手机查询当天空气质量，最准确最及时的APP是什么？

　　答：在天津市生态环境局的官网上，空气质量数据是实时更新的。大家可以从市生态环境局官网上下载“天津空气质量”APP，也可以下载中国环境监测总站的“空气质量发布”APP，这两个都是准确及时的。

　　10、通过刚才的交流，结合大量实地调研走访，致公党天津市委会对于咱们天津今后的大气污染物治理，还有哪些思考与建议？

　　答：一是进一步地加强决策的科技支撑。刚才我们也提到，目前天津的空气污染面临一个复合污染的特征，体现在几个方面。首先，污染源类多并且复杂，包括机动车源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源等，在我们的空气质量改善和重污染应对中如何更好的实现精准溯源、监测预报、科学决策，对于我们管理部门采取最有效的措施相信是很重要的。同时，复合污染还体现在污染成因和治理技术复杂，PM2.5和臭氧的形成过程之间存在多种相互作用，所以我们认为需要进一步加强相关领域的基础研究和应用研究，对PM2.5和臭氧的协同防控提供科学层面的指导和治理控制层面的新装备。

　　二是更好地把我们大气环境改善的目标和双碳也就是碳达峰碳中和的目标、健康天津的目标结合起来。除环境空气污染外，居民固体燃料燃烧、餐饮油烟、二手烟、室内化学品等导致的室内空气污染，因人体暴露效率高，也会导致严重的健康风险。协同实现空气、气候、健康领域的多重治理目标，最大限度保护公众健康显得尤为重要。

　　三是加强宣传引导，增强民众的环保意愿。比如可以通过多种渠道开展绿色出行主题的宣传活动，同时扩大公共交通工具的覆盖范围和提高服务质量，鼓励市民采用公共交通出行，减少交通拥堵和机动车污染排放。也可以多开展科普活动，让公众更了解空气污染的危害、成因和控制策略，提升市民对大气污染防治工作的认识和参与度，自觉遵守烟花爆竹禁放和露天禁烧等规定。

　　11、对于这些意见建议，天津市生态环境局下一步还将如何采纳？又将通过哪些具体举措强化重污染天气应对及综合治理能力提升？

　　我们将进一步加强决策科技支撑，深入开展PM2.5精细化来源解析，推进PM2.5和臭氧协同防控，构建复合污染成因机理研究、监测预报、精准溯源、深度治理、智慧监管、科学评估的全过程科技支撑体系。同时，将充分利用各类媒体平台，综合运用新闻发布、图表解读、专项访谈等形式，全方位宣传大气污染防治进展和成效，广泛宣传解读相关法律法规和政策举措，不断提升公民大气环境保护意识与健康素养。

　　在强化重污染天气应对方面，提升72小时精准预测能力，加强与周边区域城市的预测会商研判，建设重污染天气绩效分级管理系统，加强移动源应急减排监管，完善重污染天气应急保障清单并动态更新。

　　在综合能力提升方面，一是加强基础能力建设，推动人工智能、大数据、云计算等数字技术与监测业务深度融合，构建天津市大气污染防治精准防控决策支持系统平台，提升大气污染综合研判分析与指挥调度能力。二是加大执法监管技术支撑，深入推进非现场监管执法，加强防范人为干扰智能识别，开展异常视频识别、异常数据筛查、电子围栏、无人机大范围巡检等远程智能检查，杜绝人为干扰风险。

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