图 王常松作市政协常委会工作报告。
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是市十五届政协工作的起步之年。一年来，在中共天津市委领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”落实到具体工作中，坚持团结和民主两大主题，稳中求进、守正创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协工作的新面貌，为全面建设社会主义现代化大都市作出了新贡献。
（一）以深入开展主题教育为契机，筑牢共同思想政治基础。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出主题主线，注重实践实效，扎实开展主题教育。把加强理论学习作为首要任务，集中7天时间举办读书班，分专题开展交流研讨100余场次，各级党员领导干部讲专题党课70余场。注重加强政协委员和机关干部学习培训，围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，分别举办政协委员和机关干部学习培训班，举办3期春秋讲堂报告会，切实提升政协委员履职能力和机关干部能力素质。组织委员参加全国政协读书活动，建立“同心共读学思想、团结奋进建新功”线上读书群，委员参与率达到98%以上，发言量13000余条，在共读共学中夯实了思想政治基础，得到全国政协充分肯定。把深入开展调查研究作为主题教育重要内容，制定市政协大兴调查研究的实施方案，聚焦高质量发展“十项行动”，市政协党组成员、主席会议成员牵头13项重点调研课题，政协委员和机关干部参与调研900余人次，一些调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。把问题整改贯穿主题教育始终，聚焦干部队伍建设和高质量发展两个方面，查摆问题、制定整改措施、完善制度，解决了一些制约政协工作高质量发展的突出问题，主题教育取得实际成效，《人民政协报》3次在头版报道市政协开展主题教育的生动实践。落实党对政协工作的全面领导，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在政协贯彻落实，严格执行“第一议题”制度，制定进一步提升贯彻落实质效的措施。市委高度重视政协工作，去年1月，市委书记陈敏尔同志到市政协机关走访调研，提出政协工作要坚持稳中求进、守正创新的明确要求。市政协第一时间召开党组（扩大）会议、常委会会议传达学习，并从坚持党的领导、提高协商质量、广泛凝心聚力、加强自身建设等方面深入抓好贯彻落实。各区政协牢牢把握正确政治方向，河东区政协坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓落实，推动学思用贯通、知信行统一；南开区政协大兴读书学习之风、调查研究之风、团结奋斗之风、担当实干之风，以主题教育深入开展推动政协工作提质增效。
（二）胸怀“国之大者”，聚焦中共中央决策部署和市委中心工作协商议政。把助推高质量发展作为政协履职第一要务，制定助力服务“十项行动”工作方案，以履职成效检验履职质量。聚力推动京津冀协同发展走深走实，以“打造区域精品文旅线路，构建京津冀文旅融合协同发展新格局”为主题，成功召开京津冀政协主席联席会议第九次会议，制作《浪漫天津·精彩纷呈》文旅宣传片，与北京市政协、河北省政协共同签署推动三地文旅融合协同发展倡议书，就三地文旅规划共编、市场共建、线路共推、环境共创，向全国政协提交联名提案，被列为重点督办提案，相关建议得到国家发展改革委、文化和旅游部等部委吸收采纳。深入落实市委部署要求，围绕防范化解债务风险，组织专班深入有关区、部门、企业调研，召开30余场座谈会，找准关键问题，提出对策建议，专题报告得到市委、市政府主要领导同志批示肯定，为决策提供重要参考。召开2次专题议政性常委会会议，围绕“推动制造业高端化智能化绿色化发展”，深入有关部门和企业开展调研视察，形成调研报告121篇、大会发言21篇，就创新驱动引领、传统产业转型升级、产业协同配套等提出对策建议；围绕“全面推进法治天津建设，提升治理体系和治理能力现代化水平”，组织委员与有关部门、专家学者、基层干部群众开展20余场调研座谈，形成调研报告116篇、大会发言28篇，就落实首都“护城河”责任、营造法治化营商环境、加强基层治理工作等建言献策。精心组织召开8次专题协商会，议题涉及建设智慧城市、建设天开高教科创园、促进津港澳合作、建设历史文化名城、铸牢中华民族共同体意识、规范民营医院发展、打造现代都市型农业升级版、发展生产性服务业等，从204篇协商成果中反复甄选，凝炼提出有针对性的39条具体建议，汇总报送市委、市政府作为决策参考。就我市文化旅游发展开展专题研究，深入五大道、西北角、狮子林桥等30余个点位蹲点调研，与20余家市场主体、50余位旅游业从业人员和专家学者座谈交流，形成《天津市文化旅游发展情况》《“五一”期间天津旅游新特点》等调研报告，为加强小洋楼资源保护利用、激发老字号创新活力、增加优质商品和服务供给、促进消费扩容提质等提供参考。海河流域性特大洪水发生后，组织委员开展灾后恢复重建专题调研，就进一步完善转移安置方案、防洪工程体系、救灾补偿政策等提出具体建议，得到市委、市政府主要领导同志批示肯定，有关建议被政府部门转化为政策措施。各区政协积极进取，努力服务发展大局，滨海新区政协聚焦高质量发展支撑引领行动，就加快建设现代化产业聚集区、创新驱动发展示范区开展专题协商；红桥区政协围绕擦亮西北角民族美食文化品牌开展深入调研，形成接地气、可操作的意见建议；西青区政协开展助力民营经济深度调研活动，走访134家民营企业，协调解决实际困难50余个。
（三）心系民之关切，围绕保障和改善民生建言献策。回应群众期盼，关注民生福祉，努力做到人民政协为人民。制定关于完善委员联系界别群众工作的实施意见，明确政协委员联系界别群众的对象、内容和方式，推动委员密切联系群众，发现群众身边的实际问题，更好反映社情民意。发挥界别活动站优势，做好共青团和青联、文化艺术、特邀人士等界别活动站新建、调整工作，界别活动站达到35个，开展活动200余次，委员参与1100余人次，联系界别群众5800余人次。着眼办好人民满意的教育，围绕乡村幼儿园建设、中小学生心理健康、增强学生体质开展调研，就儿童青少年近视防控开展监督性视察，针对教育布局优化、教师队伍建设、困难学生资助等问题建言献策。紧扣为群众提供更加优质的健康服务，从危重孕产妇和新生儿救治、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身服务到安宁疗护，从公立医院改革、民营医院发展、中医药传承创新到医患关系改善，开展系列履职活动。围绕快递小哥交通安全，先后召开调研座谈会、提案督办会，推动新就业形态劳动者权益保障。去年夏天强降雨期间，市政协领导实地察看20余处易积水点位，为有关部门规划实施中心城区道路积水改造提供第一手材料。聚焦农民群众关切，组织委员赴涉农区实地考察16次，就推进银农对接、加大金融支持、助力农产品销售等深入协商，协调市扶持发展办等九部门联合出台关于经济薄弱村消费帮扶工作的实施方案，通过搭建“津农荟”消费扶贫平台，促进村集体和村民“双增收”。与海河传媒中心联合制作《政协民心桥》节目50期，邀请政协委员走进直播间，回应民生热点问题，架起电波上服务群众“连心桥”。广泛开展送爱心、送文化、送健康等委员履职“服务为民”活动100余项，推动解决群众反映强烈的突出问题62个。协调资金300余万元，帮助结对经济薄弱村改善基础设施和人居环境。各区政协积极联系服务群众，和平区政协组建“委员健康讲师团”“公益法律志愿服务队”，开展健康义诊、普法宣传等活动；河西区政协成立“颐养安老”委员工作室，为社区老年人提供健康指导和法律服务；东丽区政协积极协调社会组织解决空巢老人吃饭难、困难家庭人员就业难、单身男女婚恋难等问题。
（四）牢牢把握大团结大联合的主题，广泛凝聚共识。政协不是权力机关，政协协商不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。坚持以理服人聚共识，在协商活动中，强化政协委员与党政部门负责同志互动交流，推动协商活动有来有往、商出共识。召开2次市政协经济形势分析座谈会，组织经济界人士与党政部门负责同志共同研判形势、剖析问题、提出对策、增进共识。录制播出7期委员讲堂，围绕“十项行动”重点任务、社会关注热点问题，解疑释惑、正面引导，推动党的主张转化为社会广泛共识。注重增进与各民主党派的“同事情”，主席会议成员带头走访各民主党派市委会、市工商联机关，积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，支持他们在政协更好发挥作用，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，各民主党派以本党派名义提交提案229件、大会发言89篇、社情民意信息225条。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士作为市政协特邀研究员，参加政协调研协商活动。增进各族群众的“民族情”，开展“天津妈妈新疆娃”结亲活动，73对天津妈妈和新疆班学子建立了亲人般的感情，在润物无声中铸牢中华民族共同体意识。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，举办民族宗教知识讲座，把少数民族群众和信教群众紧密团结在党的周围。增进港澳台侨同胞的“爱国情”，组团赴澳门看望澳门地区政协委员和各界人士，组织港澳地区政协委员和海外华侨华人列席代表开展国情、市情考察；举办澳门大学生天津学习交流活动；组织27名澳门大学生来津参观；邀请香港女排来津交流；密切与台湾同胞、海外侨胞的交流交往，走访在津台企侨企，协助解决实际问题，激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴中国梦。各区政协把凝聚共识作为履职中心环节，津南区政协组织台湾大学生参观交流活动，密切两岸青年交流；宁河区政协举办“宁韵讲堂”宣讲报告会，面向社区群众宣讲市委重大决策部署；蓟州区政协开展“同‘州’共‘蓟’”活动，齐众心、汇众力，广泛汇聚共促发展的正能量。
（五）尊重和保障委员权利，充分发挥委员主体作用。加强主席会议成员与委员经常性联系，坚持主席会议成员看望港澳委员、通报情况等工作机制，及时了解掌握委员履职情况，帮助委员协调解决实际困难，广交朋友、增进友谊。注重发挥专门委员会团结联系委员的纽带作用，制定专门委员会联系界别方案，组织相关界别委员开展理论学习、读书交流、调研视察等活动155次。拓宽委员知情明政渠道，开展常委视察2次、委员考察10次、党外委员专题视察10次，组织委员活动日6次，举办知情通报会20余场，为全体委员订购《人民政协工作概要》《人民政协报》等资料，帮助委员打牢履职基础。充分发挥委员履职活动中心载体作用，举办各类会议、讲座、培训、公益活动等50余次，委员参与2500余人次。加强委员社区联络站建设，畅通委员联系基层群众、参与基层治理渠道。发挥委员移动履职平台功能，发布活动信息2500余条，开展委员履职直播16次，反映社情民意信息119条。组织开展2021—2022年度调研成果评选表彰，向不再连任的住津全国政协委员代发纪念牌，引导委员高质量写好“委员作业”。在市政协门户网站、微信公众号设置“委员风采”专栏，大力宣传委员履职成果和先进事迹，激励委员心系国事、情牵民生、积极履职。各区政协高度重视委员队伍建设，河北区政协统筹推进“委员之家”“委员会客厅”和委员社区联络站建设，拓宽委员履职平台；宝坻区政协开展优秀委员、优秀提案、优秀调研成果评选表彰，激励委员从“能做作业”向“做好作业”转变；静海区政协组织开展“界别月”活动，举办界别委员座谈会，寻找社情民意“源头活水”。
（六）加强自身建设，不断提高政协工作科学化水平。对标全国政协，结合市政协实际，制定修订涉及政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面制度17项。着力提高提案工作质量，全面梳理上届市政协提案，推选出277件好提案范例；做好重点提案培育和办理工作，遴选90件重点提案，由主席会议成员和各专门委员会两个层面开展提案办理协商；市政协十五届一次会议以来收到提案886件，立案864件，办复率和委员满意率均为100%。进一步规范调查研究工作，制定关于组织开展调研工作的实施办法，明确调研性质定位、基本原则、重点内容、工作程序、方式方法、成果运用等内容。改进反映社情民意信息工作，制定反映社情民意信息工作实施意见，建立选题研判、信息汇集、编审报送、反馈考核机制，向全国政协和市委、市政府报送信息229期。做好文史资料工作，更好发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，征编出版《重新发现五大道》文史资料选辑。做好新闻宣传、理论研究等工作，通过市政协门户网站、微信公众号、报刊杂志等媒体，宣传政协工作，传播政协声音。加强市、区政协联动，召开4次区政协主席座谈会，就加强政协党建、调研、提案等工作，听取区政协意见建议。加强机关干部队伍建设，制定机关干部选任工作实施方案，加大干部选任、交流力度，组织局处级干部参加各级各类学习培训，举办8期“青年课堂”，积极开展青年志愿服务活动，提高新时代机关服务水平，切实转作风、树新风，建设让党放心、让人民满意的模范机关。各区政协大力推进工作创新，北辰区政协建设学习型、实干型、服务型机关，引导机关干部在“辰兴十干”实践活动中长才干、建新功；武清区政协推进“数字政协”建设，全面实现掌上履职、掌上办公、掌上议政。
各位委员，过去一年我们工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、市委正确领导，市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，也是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员努力工作的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也要清醒看到工作中需要改进的地方，主要是：理论学习深化内化转化力度不够，调研和提案工作质量有待提高，委员意见充分表达有待加强，工作制度化规范化程序化水平有待提升，联系界别群众工作有待深入。这些需要在以后的工作中研究改进。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、守正创新，认真履职尽责，为推进中国式现代化天津实践贡献力量。
（一）持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化。坚持党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会会议专题学习、委员培训学习等制度，完善春秋讲堂、座谈研讨、委员读书等学习形式，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。结合政协实际，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，认真贯彻中央重要会议精神和市委有关部署要求，强化思想政治引领。深入开展庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年宣传纪念活动，通过举办各界人士座谈会等形式，感悟合作初心，弘扬优良传统，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。召开全市政协系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，以党建引领委员履职，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）围绕“十项行动”和“三新”“三量”建言献策。紧盯京津冀协同发展重大国家战略，会同北京市政协、河北省政协为推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区协商建言。围绕“十项行动”中心任务，聚焦“盘活存量培育增量提升质量”和“加快科技创新产业焕新城市更新”召开专题议政性常委会会议。围绕推动天津港高质量发展、实施自贸试验区提升战略、做优做强“津农精品”增加农民收入、加强学校铸牢中华民族共同体意识教育、打造文旅新场景等议题开展专题协商，务实有效提出建议。举办经济形势分析座谈会，组织政协委员、专家学者、企业家、商会协会负责人等就经济高质量发展提出意见建议。
（三）聚焦“民之所向”献计出力。民之所向，政协所往。把推进民生改善作为履职的重要着力点，紧扣涉及人民群众切身利益的实际问题，真心实意听民情、解民忧、惠民生。围绕推进国家中医医学中心建设、完善居家养老服务议政建言，就促进高质量充分就业、守护学生心理健康、解决群众看病难、加强食品安全监管、强化公共文化服务、推进全民健身、弱势群体权益保障、城市地下基础设施建设等问题建言资政。坚持办好《政协民心桥》栏目，邀请政协委员与各界群众交流互动，为群众排忧解难。常态化开展助学助老、法律咨询和送文体健康进基层等公益活动，继续做好结对扶持经济薄弱村工作。
（四）以高质量建言服务高质量发展。无论是提案，还是调研，不在多而在精，更加注重质量和实效。反映情况要准确，把关注点放在党委和政府中心工作上、群众的急难愁盼问题上，做深做实调查研究，把实际情况摸实，把存在问题摸准，把群众所思所盼摸透。分析问题要深入，用好数据分析，以小数据形成大决策；用好典型分析，透过现象看本质；用好系统分析，从复杂情况中找准关键症结。提出建议要具体，要符合法律政策，有可行性、可操作性，对决策有帮助、对工作有推动、对百姓有收获。
（五）切实加强政协自身建设。持续推进制度化规范化程序化建设，完善调查研究、协商议政、民主监督工作制度，更好发挥专门协商机构作用。加强人民政协理论研究，召开“协商民主与全过程人民民主”理论研讨会。充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织作用，认真做好凝聚共识、增进团结工作，落实市政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众工作制度。充分发挥专门委员会作用，继续做好联系服务委员工作，办好委员履职能力培训班，优化委员履职评价，丰富委员文化生活。加强对各区政协工作指导和联动，推动中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》贯彻落实。加强重点提案和调研督办，组织优秀提案和调研报告评选表彰。加强机关干部队伍建设，打造一支政治过硬、适应新时代要求的政协干部队伍。加强机关党风廉政建设，建设模范机关。提高政协信息、大会发言、文史资料选辑、新闻宣传、机关服务等工作质量。
各位委员！团结就是力量，使命呼唤团结。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共天津市委领导下，更好地担负起团结和民主的政治责任，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的贡献！
