11月1号零点起，天津市将达标稳定供热。为将温暖送至每户市民家中，在今冬供热季到来之前，针对群众此前反映的暖气不热及跑冒滴漏等问题，供热行业持续深化“冬病夏治”工作。那么，“冬病夏治”的具体疗效如何？还需怎样着力？《政协民心桥——热点追踪》进行了调查报道：
周六上午9点，河东区丽苑供热站的服务管家李斌，来到俪景园2号楼1门102，实地了解28号点火烘炉以来的低温运行效果。穿着花色衬衫、休闲单裤，脚踩一双布面拖鞋的王大姐，热情地招呼工作人员进门。走进暖意融融的屋内，王大姐说，她在家再也不用穿棉衣棉袜棉鞋了。“昨天晚上半夜都热醒了。可能现在天也暖和。”
今年58岁的王丽，20多年前购置了这套一楼带地下室的住房，套内面积总计180多平方米。近两年，王大姐发现，每到冬天家里越来越冷。暖气不热，她就给供热站打电话，师傅上门放水后温度有所回升，但总解决不了根本问题。
丽苑供热站服务管家李斌在巡查走访中发现，近年来，与王大姐有着类似情况的不止一户。据介绍，俪景园小区建成于1999年，共有12栋楼，697户居民。作为房龄20多年的小区，这里还是最初的串联供热系统，随着管网老化，暖气不热和跑冒滴漏问题时常出现。为此，今年夏天，供热站对户内供热设施开展了“冬病夏治”。李斌说：“我们通过前几年排查，开展了冬病夏治工作，从夏天开始就逐步走访统计。有的愿意改，有的不愿意改，最后我们决定改成‘双系统’。不愿意改的，还可以用老系统的串联，愿意改的，我们给改成‘一户一循环’的系统。”
改造之初，不少住户都持观望态度。王大姐虽然报了名，但心里也有顾虑。住了几十年的房子，突然要改造户内供热设施，破坏了原有的装修怎么办？原本就阴凉的地下室，再打上几个孔，破坏了防水层又怎么办？心直口快的王大姐把问题直接说了出来，没想到，供热站的工作人员用实际行动，让她心服口服：“我要求的是，给我地下室打眼，因为地下室打眼就特别容易破坏防水层。他说行。我说那怎么走管儿呢？他说你甭管了。结果在外面给我们走两个管路，就是往地下室通一个管路，从屋里通一个。顺着墙边就过来了，直接穿到地下室暖气罩里头。嘛也没破坏，挡上点都看不见管儿。挺好。”
据了解，坐落在河东区太阳城的丽苑供热服务站，隶属天津能源集团所属热力公司，供热规模500万平米，为周边俪景园等28个小区、3.2万热用户提供供热服务。市能源集团热力有限公司丽苑供热服务中心主任韩武成告诉记者，去年起，针对群众反应强烈的供热“疑难杂症”问题，热力公司自筹资金，实施了俪景园小区的“冬病夏治”供热改造，400多户居民由此受益。“俪景园小区的整体供热面积是6.2万平米，用户是697户。从公司这块自筹资金就是398万，没有让老百姓花一分钱，对咱们的户内设施和户外设施进行了改造。至8月底我们已完成了468户的双系统改造任务，10月28日启动了低温供热，目前我们对整个小区改造的情况又进行了测温摸排，普遍比去年温度有所提升。”
河东区俪景园只是全市供热行业开展“冬病夏治”的一个缩影。热力运行讲究“冬病夏治”，对冬季供热期间出现的问题，供热单位会利用停暖间歇期进行维修、保养和改造。“开展城市供热冬病夏治，对5000户终端用户室内供热设施进行提升改造，改善用户室内供热效果”也被列入了今年全市20项民心工程。据市城市公用事业管理局热燃处副处长丁鑫介绍，在今冬供热季到来之前，他们全面梳理汇总群众反映集中的问题，找准病症，精准施策，持续深化“冬病夏治”工作：“组织对全市5000户终端用户室内供热设施进行提升改造。通过压实属地责任，强化督导检查，供热企业落实主体责任，采取增加、更换、冲洗供热设施和过滤网等措施，改善居民户内供热效果。目前，5000户已任务全部完成，在此基础上额外完成了3966户。”
不过，在这个过程中，“冬病夏治”也并非“包治百病”，面临着一些现实困扰。市民刘女士家住河东区益寿东里，小区房龄近30年，谈起家中的暖气，刘女士说：“暖气就一直就不热，年头长了，肯定没有新的房子密封性好，老人在家里边又是电暖器，又穿得特别多，找来供热站测温，14-15度就这意思。”
在业内人士看来，刘女士家暖气不热，除了管网老化外，还有一个重要原因就是老旧小区楼梯本身不保暖、不节能。来自供热部门的数据显示，全市没有达到当前节能标准的老旧住宅，总共约有1.6亿平方米，占住宅供热总面积37.5%。市供热燃气管理事务中心二级主任科员白志坚说，这类住宅，房屋结构本身不保温，“冬病夏治”收效甚微：现在住宅要求都是三步节能，目前全市还有许多二步节能、一步节能和非节能老旧住宅，它们保温性能差，在供热运行参数正常的情况下，供热耗能大，保温和密封性能差。“要实现达标供热，热耗为普通建筑的2至3倍。通俗来说，可能供热站把暖气管烧爆了，他家里才能达到比较暖和的一个状态。即使‘冬病夏治’了，效果也不太明显，因为热量很快就散没了。”
除此之外，随着供热老旧管网逐年增加，“冬病夏治”也面临相当压力。据了解，全市现有超过20年以上的供热管网7136公里，从2012年起，本市就组织实施了供热旧管网改造工程，截至目前，更是连续7年将供热管网改造纳入民心工程，今年还提出改造供热旧管网100公里。但现实情况是，每年约有700至1500公里的旧管网增量，改造速度远低于新增速度。白志坚说，老旧供热管网故障造成部分区域停热，也是影响供热“冬病夏治”成效的另一个难点：“预计2025年供热旧管网将达到10455公里，占比29.75%。改造速度比于新增速度相差更加悬殊，旧管网存量逐年大幅攀升。以2021-2022采暖期为例，行业共计发生管网故障达到1610起，日均11起，最高单日发生26起，即浪费了能源，也影响居民正常用热。”
“冬病夏治”让供热行业以往的“投诉即办”变为“未诉先办”，让群众感受到了实实在在的供热实效。随着“冬病夏治”持续深化，如何破解现有的这些难点？怎样让“冬病夏治”有更好的疗效？市政协委员、中材节能股份有限公司设计院总经济师、教授级高级工程师刘雯雪提出了建议：“一是建议在当前城市更新中，把增加老旧楼房密闭性纳入老旧小区改造项目，选用一些节能材料和技术，例如在窗户上加装密封条、在外玻璃上贴纳米节能膜，或整体更换导热系数低的窗户、增加外墙保温处理等，提升房屋保温性能。如果资金有问题，可以通过申请专项维修基金、政府补贴、居民自筹、或与社会资本签订能源管理合同等方式解决。二是建议政府继续加大对于老旧管网的改造投入力度，适时考虑引入社会资本，提升老旧管网改造速度和效率，让‘冬病夏治’更好地惠及群众。”
